L’1 de juliol entra en vigor el Reial Decret Llei que permet recuperar de manera efectiva el dret a la jubilació parcial amb contracte de relleu per al personal laboral.
CCOO reclamem als diputats del Congrés que ratifiquin aquest Reial Decret Llei per a l’aprovació definitiva de la norma.
CCOO exigim que el Govern compleixi els seus compromisos amb la resta del personal del sector públic i estengui aquest dret al personal funcionari.
El 30 de juny es va publicar al BOE el Reial Decret Llei 19/2026, de 29 de juny, de mesures urgents relatives a la jubilació parcial anticipada del personal laboral de l’administració pública i de complement d’insularitat a les Illes Balears, que finalment dona una solució a la qüestió de la jubilació parcial per al personal laboral de l’administració pública i compleix l’acord assolit per CCOO i UGT amb el Ministeri de Transformació Digital i Funció Pública.
Les modificacions de la regulació de la jubilació parcial que es van aprovar al desembre de 2024 (RDL 11/2024) i van entrar en vigor a l’abril de 2025, feien molt difícil l’accés a la jubilació parcial anticipada pels empleats públics. Durant mesos, CCOO hem denunciat aquesta situació, que era inacceptable i injustificable, i hem desplegat totes les eines al nostre abast —negociació, pressió institucional i mobilització— per forçar una solució. Gràcies a aquesta acció sostinguda, el problema s’ha resolt parcialment, amb l’aprovació amb l’aprovació d’aquest Reial Decret Llei que permetrà al personal laboral exercir el seu dret a la jubilació parcial.
Canvis introduïts pel nou Reial Decret Llei
El Reial Decret Llei 19/2026 modifica i especifica les disposicions del Reial Decret Llei 11/2024 i clarifica el procediment a seguir per a la contractació d’un treballador substitut. Aquest nou plantejament s’estableix en la Disposició Addicional Única «Règim aplicable als contractes de relleu en el cas de jubilació parcial del personal laboral del sector públic», que estableix els criteris següents:
- La persona contractada laboral rellevista es considerarà personal fix.
- Per contractar el personal rellevista no s’exigirà el requisit d’estar a l’atur o de tenir un contracte de durada determinada.
- La contractació d’aquest personal laboral fix es regirà per les normes que regulen l’accés a la condició de personal laboral del sector públic (en el cas de les universitats públiques catalanes, el VI Conveni Col·lectiu del PTGAS-L).
- Es podrà reconèixer la jubilació parcial del personal fix a temps complet sempre que l’administració pública vinculi la jubilació parcial de cada persona treballadora a un contracte de personal laboral fix a temps complet que s’hagi formalitzat prèviament com a resultat de convocatòries derivades d’una Oferta Pública d’Ocupació (OPO). La previsió de les jubilacions parcials anticipades s’ha d’incloure expressament a l’Oferta Pública d’Ocupació (OPO) ordinària.
- L’ Oferta Pública d’Ocupació (OPO) de l’exercici financer en què es produeixi la jubilació parcial —i, per tant, la necessitat de nomenar personal temporal— ha d’incloure un nombre de llocs de treball, de la mateixa categoria, igual o superior al nombre autoritzat de manera temporal, per tal d’evitar situacions d’ocupació temporal no desitjada dins de l’administració pública. Si no és possible incloure aquests llocs en l’Oferta Pública d’Ocupació per a aquell exercici pressupostari, s’inclouran en el següent.
- Quan no sigui possible contractar personal laboral fix rellevista com a resultat del resultat del procés de selecció pública vinculat a l’OPO:
- Es podrà contractar personal laboral temporal de substitució a temps complert, en qualitat de rellevista, per cobrir temporalment una plaça fins que es completi el procés de selecció per a la seva cobertura permanent, mentre es resol el procés de selecció de personal rellevista fix.
- Aquesta contractació s’ha de dur a terme simultàniament amb la jubilació parcial a la qual es vinculi.
- Aquest contracte temporal finalitzarà el dia que es contracti el personal rellevista fix vinculat a aquesta jubilació parcial, un cop s’hagi resolt la convocatòria en la que s’hagi inclòs la plaça de la persona que ha sol·licitat la jubilació parcial amb contracte de relleu. En qualsevol cas, i com a màxim, el contracte temporal s’extingirà al final del segon any següent a la jubilació efectiva de l’empleat a qui estigués vinculat el rellevista.
- Si es rescindeix el contracte del personal rellevista fix -o del personal rellevista temporal-, abans de que acabi el segon any des de que el jubilat parcial s’hagi jubilat de manera efectiva, es podrà contractar personal de manera temporal per substituir-lo. Aquest contracte temporal finalitzarà en la data en què el nou personal permanent vinculat a la jubilació parcial prengui possessió del seu lloc de treball o, en qualsevol cas, al final del segon any següent a la finalització de la jubilació parcial del treballador al qual estava vinculat el contracte de durada determinada.
- El lloc de treball del rellevista pot ser el mateix o diferent del de l’empleat que es jubila parcialment, sense perjudici de la correspondència entre les bases de cotització d’ambdós sigui la que exigeix la legislació de la Seguretat Social (una correspondència del 65%).
- Fins al 1 d’abril de 2027, el reconeixement de la jubilació parcial per al personal laboral al servei de les administracions públiques es pot vincular a un contracte de personal fix a temps complet que s’hagi formalitzat a partir de l’1 d’abril de 2024 com a resultat de convocatòries derivades d’ofertes d’ocupació públiques ordinàries del sector públic.
Aquesta nova regulació garanteix allò que CCOO hem estat defensant des de l’entrada en vigor del Reial Decret Llei 11/2024: que qualsevol persona que vulgui accedir a la jubilació parcial amb un contracte de relleu pugui fer-ho des del moment en què compleixi els requisits d’edat, cotitzacions i antiguitat, tal com estableixen les normatives de la Seguretat Social, sense cap altre impediment que la seva pròpia voluntat.
La jubilació parcial amb contracte de relleu permet als treballadors a temps complet que encara no han assolit l’edat ordinària de jubilació acollir-se a una jubilació parcial anticipada sempre que, al mateix temps, se signi un contracte de relleu i es compleixin els requisits següents:
- jubilar-se fins a tres anys abans de l’edat ordinària de jubilació;
- acreditar un període de cotització de 33 anys;
- tenir una antiguitat mínima de sis anys a l’empresa -immediatament anteriors a la data de la jubilació parcial.
En els dos anys previs a l’edat de jubilació ordinària, la reducció de la jornada laboral de la persona que es jubila parcialment ha de ser entre el 25 % i el 75 %. Si es vol accedir abans a la jubilació parcial, la reducció de la jornada laboral durant el primer any ha de ser entre el 20 % i el 33 %.
Quan entra en vigor?
El RDL entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al BOE, és a dir, el dimecres 1 de juliol de 2026.La regulació és totalment aplicable?
Les disposicions del RDL són aplicables des de la data en què entra en vigor, tot i que de manera provisional. Perquè esdevingui definitiva, el RDL ha de ser ratificat pel Congrés dels Diputats. La ratificació d’un RDL és el procés pel qual el Congrés dels Diputats ratifica o rebutja aquesta regulació provisional. El Parlament té un termini estricte de 30 dies des de la seva publicació al Butlletí Oficial de l’Estat (BOE) per prendre una decisió.
Durant el debat, el Parlament pot decidir (a petició d’un grup parlamentari) que el text s’ha de tramitar com a projecte de llei. Això permet als partits polítics presentar esmenes i modificar-ne el contingut original. El decret es ratifica si obté una majoria simple (més vots a favor que en contra). Si no obté una majoria simple, el Reial Decret Llei es deroga i deixa de tenir cap efecte legal a partir d’aquell moment.
En aquest context, CCOO fa una crida a tots els diputats perquè actuïn amb responsabilitat per tal de garantir de manera permanent un dret fonamental per al personal empleat a les administracions públiques. Nosaltres, com a empleats del sector públic, mereixem el respecte dels diversos grups parlamentaris, que no han d’utilitzar aquesta qüestió com una eina més de confrontació política, i prendrem nota detingudament de com vota cadascun d’ells.
La lluita no s’atura perquè encara queda un incompliment continuat: volem la jubilació parcial anticipada pel personal funcionari
Malgrat el pas endavant que representa aquest Reial Decret, CCOO denunciem categòricament que el problema està lluny de resoldre’s del tot perquè el govern central continua incomplint clarament les seves obligacions, ja que no fa el que cal per restablir la jubilació parcial pel personal funcionari, tal com es va comprometre en l’Acord per a una Administració Pública del segle XXI. Enlloc de facilitar la implementació d’aquest Acord, el Govern ha contribuït a bloquejar-lo, ja sigui per acció o per omissió, en incloure aquesta qüestió en el Projecte de Llei de Funció Pública de l’Administració General de l’Estat, que actualment està aturat al Congrés dels Diputats. A la pràctica, aquesta decisió ha suposat deixar en suspens temporalment un dret pel personal funcionari perquè se’l sotmet al ritme i als bloquejos del procés parlamentari, i això està lluny de la urgència necessària de la seva aplicació.
Per tant, CCOO defensem que la solució passa per esmenar l’EBEP mitjançant un Reial Decret Llei i iniciar de manera immediata un procés de negociació per donar forma concreta a aquest dret. No hi ha cap justificació possible per continuar retardant la implementació d’un dret que ja s’ha acordat i que és necessari per garantir condicions dignes per a la sortida del servei públic i la renovació adequada de la plantilla. L’aprovació del Reial Decret Llei per al personal laboral demostra que és possible prendre mesures quan hi ha voluntat política.
CCOO advertim que no tolerarem aquesta manca de compliment i no ens quedarem de braços plegats davant de més retards. El sindicat estem planificant accions de pressió, tant a nivell institucional com mitjançant la mobilització de tot el personal del sector públic, per obligar el Govern a complir els compromisos signats. La paciència del personal funcionari, i els seus drets, no poden continuar sent utilitzats com a moneda de canvi parlamentària ni ser ostatges de decisions polítiques erràtiques.
Per aquest motiu, CCOO exigim que aquesta mateixa voluntat política s’apliqui immediatament a tot el personal que treballa per a les autoritats públiques.
No hi pot haver més excuses. No hi pot haver més retards. És hora de complir. Per tant, CCOO continuarà defensant, amb fermesa i determinació, els drets de tots els empleats del sector públic fins que es restableixin completament.
